Бизнесмены забрали у Артюхова концессию на 9 миллиардов. Команда губернатора отказалась от строительства новых мусорных объектов
Правительство ЯНАО отменило конкурсы на право заключения концессионных соглашений по строительству трех мусоросортировочных комплексов и полигонов ТКО в Новом Уренгое, Муравленко и Салехарде. Примечательно, что решение было принято за считанные дни до официального вскрытия конвертов с заявками участников. Официально власти округа не прокомментировали свои действия, а распоряжение, на которое сослались чиновники, на момент публикации размещено в публичной плоскости не было. Участники рынка указывают, что возможной причиной таких радикальных мер правительства мог стать состав участников: вероятно, помимо «негласно одобренной компании», на конкурс заявились независимые претенденты, убрать которых по формальным причинам, скорее всего, не удалось. На текущий момент неизвестно, будет ли регион объявлять новые конкурсы, однако на составление конкурсной документации и привлечение Pricewaterhousecooper к спорам с ФАС, как отмечают участники рынка, уже были потрачены немалые деньги. Эксперты добавляют, что Ямал при этом находится в «красной зоне» и представляет собой проблемный регион с точки зрения построения системы обращения с отходами. Однако, несмотря на это, команда губернатора Дмитрия Артюхова затягивает создание современной мусорной инфраструктуры.
На официальном портале torgi.gov.ru опубликовали информацию об отмене конкурсов по трем концессиям в ЯНАО, со ссылкой на распоряжение властей округа.
«В соответствии со статьей 448 ГК РФ, распоряжением Правительства ЯНАО от 15.02.2022 №117-РП «О признании утратившими силу некоторых распоряжений правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» сообщаем об отказе от проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации объектов обработки и захоронения твердых коммунальных отходов в городе Новом Уренгое», – говорится, в частности, в одном из сообщений. Документы идентичного содержания были размещены в закупках по концессиям в Салехарде и Муравленко. При этом, само распоряжение правительства №117-РП на момент публикации на сайте региональных органов власти найти не удалось. «Правда УрФО» направила официальный запрос в департамент энергетики и ЖКХ с просьбой прокомментировать решение, однако в течение дня ответа не последовало. Как ранее сообщала «Правда УрФО», правительство ЯНАО планировало провести конкурсы на право заключения 25-летних концессионных соглашений по строительству трех комплексов по сортировке, переработке и захоронению отходов. Согласно конкурсной документации, стоимость каждого из проектов оценивалась в сумму около 3 млрд рублей. Предварительные итоги процедур должны были объявить в феврале.
Фактически, к конкурсу были допущены три участника, которые выступали от разных связанных юридических лиц. Так, на строительство объектов в Новом Уренгое заявились ООО «Концессионная компания Новый Уренгой» (контроилруется ООО «Экомаш групп»), ООО «Новатор-ЭКО» из Ноябрьска и ООО «Вертикаль» (подконтрольно АО «ГК «Террикон»). На Салехардскую концессию заявки подали ООО «Концессионная компания Салехард», также учрежденная «Экомаш групп», ООО «Новатор-ЭКО» и ООО «Рубикон», аффилированная с ГК «Террикон». По объекту в Муравленко заявились те же участники.
Отметим, ранее местные СМИ уже указывали, что ГК «Террикон» якобы может быть аффилирована с губернатором ЯНАО Дмитрием Артюховым. По данным издания ЯмалPRO, которое ссылается на собственных инсайдеров, в числе контролирующих лиц актива, вероятно, негласно присутствует брат главы региона Артем Артюхов. Однако в ЕГРЮЛ имя Артема Артюхова не числится ни в самом «Терриконе», ни в аффилированных структурах.
Источники «Правды УрФО», знакомые с ходом переговоров, указывают, что борьба за объекты началась еще на первом этапе, когда власти, судя по всему, хотели оставить в конкурсе лишь одну контору, предположительно, связанную с братом губернатора ЯНАО. «Была жалоба в ФАС, которая довольно долго разбиралась. Власти даже привлекали экспертов из PricewaterhouseCooper. Но в итоге ко второму этапу были допущены еще две компании. Понимая, что правильная с точки зрения властей ЯНАО компания не выиграет, чиновники, вероятно, просто решили отменить конкурс. При этом в организацию этого процесса, например, составление конкурсной документации и привлечение экспертов из большой четверки аудиторов, были вложены большие бюджетные деньги. В свою очередь, участников конкурса также полтора года работали над созданием финмоделей, а в итоге власти ЯНАО в один момент передумали», – делится суждением собеседник издания на рынке ТКО.
По мнению наблюдателей, теперь события могут развиваться по двум сценариям. Либо власти проведут проекты по 44 ФЗ, что сделает закупку менее прозрачной, либо создадут ГУП и начнут строить заводы напрямую за счет бюджета. Так или иначе, какое бы решение не принял губернатор Дмитрий Артюхов, создание мусорной инфраструктуры в регионе отложится на неопределенный срок. При этом ситуация в округе с точки зрения экологии, как говорят собеседники издания, «остается плачевной: до сих пор на Ямале не создано ни одного эффективного объекта в сфере обращения с ТКО». Представители отрасли также обращают внимание на концессию на строительство и эксплуатацию Октябрьского полигона ТКО в ХМАО. Соглашение по ней было заключено в сентябре 2020 года с ООО «КПО «Югра», также подконтрольной ГК «Террикон».
«Изначально цена вопроса была на уровне 800-900 млн рублей. Однако никто из участников рынка не стал конкурировать с «КПО «Югра» и с компанией заключили соглашение как с единственным участником. При этом все понимали, что цена, которую заявила организация, значительно отличается от рыночной. В ходе работы над проектом и получением всех экспертиз выяснилось, что за 800 млн рублей объект не построить, необходимо порядка 3 миллиардов. И концессионеру власти ХМАО, по всей видимости, пошли навстречу и пообещали финансовую поддержку. На Ямале эта схема не сработает, поскольку есть другие участники конкурса. И, вероятнее всего, это поняли и представители «Террикона», и власти. В результате было принято решение откатиться в нулевую точку», – полагают собеседники издания.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
