Эксперты: «Алексей Русских понимает важность развития местного самоуправления в Ульяновской области»

В Ульяновской области на заседании XXII сессии Совета региональных, местных властей и сообществ утвердили план реализации стратегии развития местного самоуправления. Она провозглашает приоритет межмуниципального сотрудничества перед укрупнением территорий, развитие кадрового потенциала на муниципальной службе через реализацию принципа меритократии, сокращение отставания между муниципалитетами и сохранение муниципальных образований на уровне поселений. Главная цель документа – приблизить местный уровень власти к жителям. Документ также ставит задачи обеспечить органы МСУ бюджетом, который на 100% покроет реализацию их полномочий, а также привлечь к решению вопросов местного значения не менее 53% местных жителей в возрасте от 18 до 65 лет. Всех этих показателей в регионе намерены добиться к 2030 году. Губернатор Алексей Русских заявил, что ключевая задача власти – слышать мнение жителей всех территорий. «Необходимо актуализировать работу совета в этом направлении – сделать его ближе к решению проблем населения, как и всю систему местного самоуправления. Эти задачи мы отразили в плане реализации стратегии развития местного самоуправления. Важно, чтобы на уровне муниципалитетов формировалась повестка, лоббирующая интересы жителей. Нашими приоритетами должны стать динамичное развитие муниципальных образований, грамотное использование их потенциала и пополнение бюджета», – сказал глава региона. Как отметил председатель правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Иван Цецерский, который участвовал в заседании совета, ульяновская стратегия развития МСУ – единственная среди советов муниципальных образований в России. «Работа, проделанная местным муниципальным сообществом, вызывает большое уважение. Ульяновская область находится в  приоритете благодаря активной деятельности на федеральном уровне. Хочу отметить, что Алексей Русских понимает проблематику муниципалитетов, внимательно относится к мнению жителей», – поделился своими наблюдениями Цецерский. Заведующий кафедрой государственного управления и публичной политики РАНХиГС Александр Балобанов говорит, что в России самоуправление находится в сложной ситуации. «Уже на протяжении более 20 лет базовый тренд всей логики взаимодействия разных уровней власти – это снижение возможностей и роли местного самоуправления. В этом смысле стратегия, созданная в Ульяновской области, – это попытка ответить на вопрос, каким же образом в нынешних условиях сделать так, чтобы местное самоуправление жило дальше и развивалось. Хорошо, что люди об этом думают, взвешивают и решают, что им нужно сделать», – цитирует эксперта издание «Клуб регионов». При этом у граждан сохраняется социальный и политический запрос на развитие МСУ и участие в принятии решений на местном уровне, продолжает Балобанов. «Не скажу, что это интересно большинству: в основном для людей важно, чтобы в доме было тепло, текла вода, они, в общем, занимаются своими делами. Но есть немало людей и отдельных групп, которые выступают за свою территорию, за то, чтобы она развивалась. Есть среди них те, кто просто тихо что-то делает сам, есть такие, которые кричат на разных углах и скандалят, но часть из них – это те, кто осмысленно готов что-то делать. Они и составляют костяк того, что становится местным самоуправлением, и по логике они и должны составлять костяк местных органов самоуправления», – сказал представитель РАНХиГС. Исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области, вице-спикер гордумы Ульяновска Денис Седов рассказал «Клубу регионов», что план мероприятий разбит на трехлетки. «Нужны какие-то отсечки, чтобы не просто к 2030 году показателей достичь, а каждые три года отслеживать динамику, чтобы скорректировать работу, если что-то идет не так», – пояснил эксперт. По словам Седова, в Ульяновской области у жителей и руководства давно сформировалась позиция, позволяющая местному самоуправлению развиваться. «В 2013 году был создан уникальный институт – Совет региональных, местных властей и сообществ, который реально работает. Мы подсмотрели это в Совете Европы. Когда на одной площадке встречаются представители сообществ и властей разных уровней, то получается интересный разговор, который дает результаты. Все вопросы мы стараемся обсуждать на этой площадке и противоречия решаем в рабочем порядке, а затем, после того как мы услышали мнение общественности, в публичную плоскость выносится решение, которое устраивает региональный и, безусловно, муниципальный уровень власти», – сказал он. Седов подчеркнул, что жители области действительно заинтересованы в участии в местном самоуправлении, что доказывает хотя бы количество ТОСов – их в регионе 396, 375 из них зарегистрированы в качестве юридических лиц, это самый большой показатель в стране. По словам Седова, новый глава региона Русских понимает специфику региона и тоже заинтересован в развитии МСУ. «Есть норма Конституции о единой системе публичной власти, но губернатор видит, что на уровне региона есть резервы для повышения эффективности взаимодействия между региональным и муниципальным уровнями власти и между региональным и федеральным. А еще, когда мы говорим о единой системе публичной власти, то мы имеем в виду улучшение условий проживания населения на конкретной территории. И, как говорит губернатор, помимо таких традиционных механизмов, как повышение уровня заработной платы и финансовой обеспеченности местных бюджетов, есть еще вертикальные управленческие взаимоотношения, которые не требуют никакого дополнительного финансирования, и он видит, как повысить их эффективность, а это дополнительный ресурс по улучшению качества жизни населения», – сказал он.