Сергей Меликов: «Земли Дагестана должны использоваться прежде всего на благо жителей республики»

МАХАЧКАЛА, 11 марта – РИА «Дагестан». Глава Дагестана Сергей Меликов провел первое заседание Правительственной комиссии по вопросам подготовки предложений по внесению изменений в законодательство республики, регулирующее порядок предоставления, использования и изъятия неэффективно используемых земельных участков, находящихся в собственности республики.

Комиссия создана по поручению Главы региона. В ее составе – представители региональных органов власти, руководители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и главы городов и районов, сообщили в пресс-службе руководителя республики.

В рамках совещания обсудили эффективность охраны и использования земель, находящихся в собственности Дагестана, эффективность использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и принятые меры по устранению выявленных нарушений, а также необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты республики, определяющие механизм предоставления, использования и изъятия неэффективно используемых земель.

Сергей Меликов подчеркнул, что земли Дагестана должны использоваться прежде всего на благо жителей республики.

«На сегодня огромное количество земельных массивов в Дагестане не используется эффективно. Мы этим занимаемся, ищем различные пути, но зачастую нам приходится в ручном режиме отрабатывать по каждому земельному участку. Это неправильно», – отметил Глава региона, подчеркивая необходимость внесения изменений в законодательство. Наличие ряда проблем в этой сфере, уверен руководитель республики, препятствует устойчивому социально-экономическому развитию региона.

О том, что уже сделано в данном направлении, рассказал вице-премьер РД – министр по земельным и имущественным отношениям Заур Эминов. Он напомнил, что из порядка 5 млн га, составляющих земельный фонд республики, лишь десятая часть – пахотные земли, то есть на каждого жителя республики приходится не более 15 соток. По этому показателю Дагестан – один из самых малоземельных регионов в РФ, что дополнительно требует рационального использования этого ресурса.

Среди признаков неиспользования земельных участков по целевому назначению курирующий вице-премьер региона назвал зарастание половины площади земельного участка сорными растениями, отсутствие ведения там сельскохозяйственной деятельности. Нарушают законодательство наличие построек, имеющих признаки самовольных, загрязнение земельного участка химическими веществами, его захламление.

При этом участок по закону может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

«Учитывая, что в нашей республике действует мораторий на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в региональной или муниципальной собственности, такие земельные участки предоставляются в аренду собственником или уполномоченным им органом.

Таким образом для нас актуальна не столько процедура изъятия земельных участков, сколько прекращение прав на них. При этом проведенный анализ показал, что при заключении арендных отношений муниципалитетами используются разные формы договоров аренды и далеко не во всех детально расписаны обязательства и ответственность арендатора земельного участка», – отметил Заур Эминов.

Для обеспечения единообразия правоприменительной практики он предложил направить в муниципалитеты подготовленную профильным министерством типовую форму договора аренды земельного участка для утверждения на муниципальном уровне и применения ее в работе.

В ней детализируется ответственность арендатора, в том числе материальная, за нарушение условий договора аренды. Типовая форма также предусматривает в качестве приложения к договору аренды план освоения и использования земельного участка.

«Если все эти требования будут утверждены в качестве типовой формы, то главы муниципалитетов будут обязаны руководствоваться ими и нести ответственность за ненадлежащее использование земельных массивов, за исключением земель республиканской или федеральной собственности. Эффективное использование земель должно стать критерием оценки их деятельности», – прокомментировал Сергей Меликов.

Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Арсен Пирмагомедов разъяснил внесенные в Земельный кодекс страны изменения, в том числе касающиеся ведения гражданами садоводства и огородничества.

В соответствии с Земельным кодексом, с 1 марта этого года вводится новое понятие освоения земельного участка – оно включает в себя проведение различных мероприятий, готовящих участок к дальнейшему использованию. Срок для освоения земли установлен в три года.

Надзорные органы, по словам Пирмагомедова, будут наделены соответствующими полномочиями по оценке освоения и использования участков.

Руководитель регионального управления внес предложение заключать дополнительные соглашения, где будут четко прописаны обязательства арендаторов по освоению и использованию земельных участков в соответствии с новым законодательством.

Об эффективности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, рассказал глава Дербентского района Мавсум Рагимов. По его словам, на протяжении нескольких лет администрация района проводит последовательную работу по вовлечению в хозяйственную деятельность земель сельхозназначения, что способствовало их эффективному использованию и пополнению доходной части бюджета района. Вовлечено свыше 2,5 тыс. га, в том числе при закладке виноградников. На сегодняшний день в районе реализуются 6 масштабных инвестпроектов на площади почти 1,4 тыс. га, значительно активизировалась работа по развитию крестьянско-фермерских хозяйств.

«Сегодня именно в Дербентском районе реализуются разнообразные проекты, в том числе и крупнейшие в стране в сфере туризма. Если мы все вопросы правильно поставим, в том числе в договорах аренды предусмотрим преференции для тех, кто сдает землю, тогда у нас любой район за счет инвестиций в земельные массивы сможет развивать свое социальное направление», – высказал мнение руководитель субъекта.

Подводя итоги, Сергей Меликов обозначил ключевые направления, по которым будет вестись работа дальше: заключение дополнительных соглашений к имеющимся договорам аренды; расторжение договора, если его требования по эффективности использования земель не выполняются.

«У нас должен быть типовой вариант дополнительного соглашения с учетом особенностей сельскохозяйственных территорий, городских агломераций, туристических объектов. Если арендатор отказывается заключать допдоговор, тогда к этой работе должны быть подключены и правоохранительные органы. Этот алгоритм должен иметь прецедент, а мы должны увидеть, как он работает», – заключил Глава региона.

Все озвученные предложения будут обсуждены рабочей группой Правительственной комиссии со всеми заинтересованными структурами в ближайшее время, после чего будут приняты конкретные решения.