ФАС нашла нарушения в закупках банкетов и мероприятий для губернатора Текслера

Региональное отделение партии Яблоко в очередной раз пожаловалось на проведение закупок управлением делами губернатора Челябинской области. Общественникам не понравилось, как проводятся торги на проведение банкетов и организацию протокольных мероприятий, проводимых главой региона Алексеем Текслером и правительством. Доводы жалобы подтверждения не нашли, но ФАС обнаружила другие нарушения, за что должностные лица заказчика будут привлечены к ответственности. Первая жалоба была подана на объявленную в декабре 2020 года закупку по организации общественного питания для обеспечения торжественных и официальных мероприятий губернатором и правительством Челябинской области. По данным ЕИС, начальная цена контракта составляла 6,5 млн рублей. Победителем в январе 2021 года стало ООО Дизайн кафе , понизившее цену на свои услуги до 3,5 млн рублей. Второй участник - гостиничный комплекс Славянка , предлагал организовать банкеты за 3,9 млн рублей. Контракт с победителем заключили 3 февраля, действовать он будет до конца 2021 года. За это время исполнитель должен будет организовать банкеты примерно для 30 мероприятий с участием в каждом примерно 70 человек. Вторая жалоба касалась проведения закупки на оказание услуг по организации обеспечения протокольных мероприятий проводимых губернатором и правительством области. Объявили конкурс с начальной ценой в 10 млн рублей 11 декабря 2020 года. Итоги подвели 19 января, а контракт с победителем заключили 4 февраля. Исполнять его будет ООО Протокол , снизившее начальную цену до 7,3 млн рублей. Вторым участником было ООО Панацея , которое заявляло цену в 9,5 млн рублей. Срок действия контракта до 31 декабря 2021 года. В техническом задании предусмотрена организация 17 мероприятий с участием не более 100 человек в каждом. В процессе исполнения контракта будет происходить постепенная выборка всего объема услуг по мере возникновения необходимости. Незаказанные услуги не оплачиваются. Под мероприятиями подразумеваются приемы в Челябинской области иностранных делегаций или отдельных лиц иностранных государств и Российской Федерации, приемы губернатора области, совещания, конференции, заседания коллегиальных и консультативных органов Российской Федерации и Челябинской области, торжественные мероприятия и церемонии, связанные с празднованиями государственных и профессиональных праздников, памятных дат и событий. Яблоко жаловалось на то, что описание объектов каждой из закупок включает в себя услуги, объем данных услуг определить невозможно, в связи с чем заказчик должен проводить закупку, а также осуществлять оплату путем определения единицы услуги в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе. Комиссия УФАС именно этих нарушений не усмотрела, указав, что количество мероприятий, а также максимальное количество человек определено в технических заданиях. Вместе с тем в технических заданиях есть нарушения, которые, впрочем, не ведут отмены результатов торгов и выдачи предписаний. Так, по мнению антимонопольного органа и в первой, и во второй закупке не определено - как заказчик информирует исполнителя о том, срочная или нет заявка, как при срочности согласовываются все детали и документы по ним (счет-заказы). В случае с организацией банкетов в техзадании не указано, кто и как будет согласовывать перечень национальных блюд и пожелания гостей. Кроме того, УФАС отметило, что целесообразным является указание в техническом задании первичного перечня блюд, в рамках которых исполнитель должен предоставить блюда и напитки собственного производства после направления заявки. Следует отметить, что комиссия критически относится к доводу заказчика, согласно которому закупка не может быть проведена путем определения стоимости единицы услуги, так как определение стоимости единицы каждого блюда с учетом отсутствия у заказчика информации о периодичности, формате мероприятий, для обеспечения которых оказываются услуги предприятия общественного питания, а также отсутствия конкретного количества лиц, которые будут присутствовать на мероприятии, является целесообразным при осуществлении закупки , - говорится в решении УФАС. Яблоко также утверждает, что уже состоявшийся аукцион по закупке микроавтобуса для губернатора проверяет ГКУ и КСП. Однако эти данные в ведомствах не подтвердили. Скорее всего, проверки будут проведены или уже проведены в плановом порядке и нарушений не выявлено. С антимонопольной службой у нас конструктивное взаимодействие. Те претензии, которые они предъявляли, мы совместно обсуждали. В общем и целом с выводами УФАС мы согласны и будем учитывать их, планируя дальнейшую работу. Но есть и специфические нюансы, которые никуда не денутся (например, точное количество членов делегации, приезжающей с визитом, может измениться в последний момент и так далее). Свои доводы мы также озвучивали антимонопольной службе, были услышаны и поняты. Это встречное движение. Закупки не отменены, мы по ним работаем, - прокомментировали Znak.com в управлении делами губернатора Челябинской области. - Что касается оптимизации всех рабочих процессов и проверок КСП и ГКУ, это постоянная работа, разумеется, она ведется. Отметим также, что снижение расходов управления делами - результат системной работы, которая ведется по поручению правительства. Так, при планировании бюджета 2021 года расходы снижены на 6,3 млн рублей .